Nejen Ústeckým krajem teď hýbe téma výběrových řízení. Jako stavební inženýr, který má s výběrovými řízení zkušenosti na straně zhotovitele, investora i z pozice vysokoškolského učitele bych rád uvedl několik obecných zkušeností s výběrovým řízením.
Výběrové řízení je způsob, jak stavbu pořídit při požadované kvalitě za co nejnižší cenu. Čím větší je otevřenost výběrového řízení, tím větší je předpoklad dosažení nejnižší ceny. V případě, kdy umožníme vstup do výběrového řízení komukoliv bez ohledu na reference, technické a personální vybavení, máme jistotu, že jsme opravdu dosáhli nejnižší ceny.
Otázkou bude, zda je daný vítěz schopen stavbu postavit. Aby po roce stavění nebyl zhotovitel na samém počátku stavby, bezradný, jak stavbu dokončit. Ve Spolkové republice Německo řeší daný problém vcelku jednoduchým způsobem – vítězný uchazeč přikládá při podpisu smlouvy o dílo bankovní garanci, která je nedílnou součástí smlouvy o dílo. V případě, že se v průběhu stavby ukáže, že vítěz výběrového řízení není schopen stavbu postavit, propadá garance zadavateli výběrového řízení.
V České republice se setkáváme s výběrovým řízením, které počet uchazečů často omezuje, pomocí kvalifikačních kritérií nebo losem.
Na referenční kritéria je možné pohlížet dvěma různými způsoby. Jednak jako na určitou záruku schopnosti zhotovitele provést dané dílo (pozitivní přístup), nebo jako na způsob, jak omezit počet uchazečů (negativní přístup - vede k zvyšování cen stavebních prací podle jednoduchého, ale platného pravidla, že čím nižší konkurence, tím vyšší cena). Co se týče stavebních prací (nikoliv projektových, kde je problém složitější), doporučuji zvolit německou cestu, referenční kritéria zcela odstranit a jako nástroj pro dodržení smluvních podmínek (kvality, harmonogramu) použít bankovní záruku (5 – 20 % z ceny stavby). V tomto případě dojde k otevření trhu stavebních zakázek a následnému snížení cen stavebních prací. Pokud se zadavatel rozhodne pro referenční kritéria, doporučuji následující parametry:
- Roční tržby firmy na úrovni 120 – 140 % ročního plnění zakázky,
- Zakázka obdobného rozsahu na úrovni 40 – 60 % zadávané zakázky,
- Autorizovanou osobu v daném oboru.
U omezení uchazečů losem vyřazujeme potenciální zhotovitele, kteří již kvalifikačními kritérii prokázali schopnost stavbu zrealizovat. Pro toto omezení není žádný racionální důvod.
Ing. Jakub Zavoral, Ph.D.
